外送工會再次至公平會陳抗：堅決反對Grab併foodpanda！　提四大訴求

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全國外送產業工會、台灣外送產業權益協進聯盟今日（8/18）再次集結於公平會前召開記者會，表達強烈反對 Grab 收購 foodpanda 的立場。外送工會提出四大核心訴求：包括拒絕市場壟斷、維護公平競爭機制；以及堅決保障消費者選擇權與價格公平、餐飲業議價能力及外送員勞動條件等三方核心權益；並呼籲公平會依法審慎審查，於10月27日審查期限屆滿前作成否准決定，並應於事前舉行第二場公聽會以公開關鍵資訊；還有，重視跨境資料治理與國家資安，公平會應會同數發部、投審司及國安高層，針對 Grab 與華為合作、中國研發中心佈局及雲端依賴等面向進行全面審查。

此次記者會邀集經民連召集人賴中強、央大教授葉羅堯、台灣教授協會理事許進發、台灣大學研究生協會、台灣數位平台預約接送從業人員產業工會、黑熊學院，以及新北市議員戴瑋姍、前立委高嘉瑜等民意代表到場力挺。

全國外送產業工會理事長陳昱安隔空向Grab及其創辦人陳炳耀發出強烈質疑，直指資方不斷迴避核心問題。他指出，儘管Grab頻頻宣稱Uber無法實質控制、表決權低於4%且代表已退出董事會，但無法抹滅的殘酷事實是：Uber至今仍持有Grab約13%的龐大股份。

陳昱安痛批，無論是董事退出或資訊隔離，只要這13%的股權利益牽連依然存在，資方的一切辯解就只是在閃躲。他強烈要求Grab具體說明，究竟有何實質機制能確保這13%的利益關係不會削弱雙方在台灣市場的競爭誘因？若提不出防範機制，資方所謂的「競爭」便淪為毫無根據的空頭支票。他沉痛叩問，全台灣的基層外送員、合作店家與廣大消費者，憑什麼要因為企業一句空洞的承諾，就將生計與權益當作賭注？

陳昱安強調，連白紙黑字的法律都有人敢違反，更何況是脆弱的企業口頭保證；一旦市場競爭因併購而消滅，所造成的全面性傷害將永遠無法挽回。他代表工會嚴正要求公平會，必須堅定守護市場機制，直接駁回此項併購案。

台灣外送產業權益協進聯盟發言人蘇柏豪痛批跨國平台的誠信早已破產。他以Uber近期屢屢欺騙、片面剝削基層外送員的惡劣經驗為例，直指只要與Uber存在資本或利益牽連的外送平台，其任何承諾皆毫無可信度。

針對外界揣測公平會可能採取的妥協方案，蘇柏豪嚴正警告，公平會若對此併購案採取「附條件准許」，無疑是引狼入室、自斷手腳。他強調，一旦跨國資本實質壟斷台灣市場，政府後續將面臨「毫無監管、無法牽制」的失控窘境，屆時微薄的行政罰鍰對巨頭而言根本不痛不癢，完全無法挽回市場失靈的悲劇。

此外，更令人心驚的是國家安全防線的嚴重漏洞。蘇柏豪一針見血地指出，Grab在技術研發與營運佈局上與中國牽絆過深，不僅具備高度的資訊安全風險，更形同在台灣的數位主權上埋下未爆彈。他沉痛呼籲，這道國安防線極其脆弱，只要一被突破，全台龐大外送數據與民眾行蹤軌跡的外洩將「毫無挽回餘地」。基於上述理由，公平會沒有任何妥協空間，唯一的選擇就是全面駁回此併購案。

台灣數位平台預約接送從業人員產業工會理事長李威爾，則代表基層勞工發出沉痛怒吼。他強烈抨擊部分脫離第一線、未曾親身經歷風吹日曬跑單之苦的工會代表，竟淪為替資方擦脂抹粉的門神，根本無權代表全台數十萬名運將與外送員。

針對資方宣稱Uber執行長已辭去Grab董事以確保獨立運作，李威爾痛批這純屬「打假球」的影子壟斷；他指出，Uber仍實質持有Grab約13%股權，在共同股權的利益驅使下，平台間絕不可能存在真實競爭，最終只會聯手剝削勞工。

回顧過去，跨國資本巨頭在吞噬市場後，往往隨意竄改黑箱演算法、大砍運費單價並調高抽成；若放任其透過股權實質合併，基層勞動者將徹底失去「用腳投票」的選擇權。他強調，資本家的承諾往往只是應付審查的緩兵之計，呼籲公平會堅守反壟斷法之初衷，在疑慮未徹底釐清前，應拿出骨氣直接駁回此併購案，替台灣基層勞工守住最後的生存底線。

台大研究生協會魔法部長、鄭景平律師代表青年與學生族群，強力表達反對Grab併購foodpanda之立場。他指出，外送產業與年輕世代的日常生活及就業息息相關，此併購案潛藏三大隱憂。

首先是市場競爭恐流於形式，儘管合併後表面上為雙占市場，但Uber仍持有Grab約13%股份且具備利益牽連，恐缺乏實質獨立競爭，更可能重演新加坡市場價格飆漲的慘況，重蹈2024年公平會禁止併購案之覆轍。其次是消費者權益，企業必須具體證明併購後的經濟效率能實質回饋消費者，而非淪為單方降低成本的藉口。最後，針對龐大外送數據衍生的個資與資料治理風險，絕不能僅仰賴企業口頭承諾，主管機關應建立嚴格稽核機制確保資料跨境流向的透明度。綜合評估下，本案限制競爭的不利益顯然大於整體經濟利益，呼籲公平會依法予以禁止。

國立中央大學資管系副教授葉羅堯從資訊安全、個人資料保護及數位主權的專業角度切入，針對此案提出強烈警訊。他強調，供應鏈的資訊安全必須建立在軟體物料清單（SBOM）與第三方技術稽核等「可驗證」的機制上，絕不可僅憑企業單方面承諾。針對跨境資料治理，雖然Grab宣稱將把台灣用戶資料存放於本地的AWS伺服器，卻仍規劃同步備份至新加坡；考量AWS台灣已具備獨立可用區的高韌性，主管機關應強力要求業者說明跨境備份的絕對必要性。

此外，隨著Super App生態系與AI技術導入，跨平台資料整合及模型訓練勢必帶來全新治理挑戰，業者有義務清楚揭露相關機制。他重申資安的基礎在於驗證而非盲目信任，期盼公平會將資安與數位主權納入公共利益評估，並落實具備法律拘束力的監督機制。

惠理金融法律事務所合署律師林佳儒從法律適用與國家安全雙重層面進行嚴肅剖析。她指出，雖然Uber已辭去Grab董事職務，但其持股比例未減且雙方互不競爭協議依然有效，市場上根本難以維持真正的實質競爭。林佳儒警告，借鑑新加坡與菲律賓經驗，針對大型外送平台併購絕不宜採取「附條件同意」的妥協作法，否則事後的違規裁罰對企業而言往往只會淪為營運成本。更令人憂慮的是國安與資安風險，Grab在北京設有研發中心並導入生成式AI，更與華為花瓣地圖展開合作，台灣外送員累積的精細地理圖資與民眾個資恐面臨外流威脅。

她強調，本案限制競爭的壞處遠大於可能的經濟利益，強烈呼籲公平會基於捍衛數位主權立場駁回本案，並提醒各界在審查結果出爐前切勿帶動風向，應尊重獨立機關的專業判斷。

台灣教授協會理事許進發則聚焦於勞動權益與反壟斷的核心精神。他指出，Delivery Hero將foodpanda台灣外送事業出售予Grab，雖為企業帶來龐大商業利益，卻已引發外送產業工會與基層勞動者的強烈反彈。外送平台固然提供生活便利與大量就業機會，但演算法對外送員薪資報酬的干預始終未獲完善保障，新制法規亦面臨重重挑戰。

許進發回顧，2024年公平會才剛以壟斷市場為由，果斷禁止了Uber Eats併購foodpanda；而如今擬接手的Grab，其最大股東正是Uber，兩案在資本結構與壟斷本質上具備高度相似性。他強調，公平會成立的最高宗旨即在於維護市場公平競爭與禁止壟斷行為。面對此次併購帶來的壟斷隱憂及潛在權益受損風險，公平會應延續既有審查原則依法果斷駁回，才能切實保障消費者、合作店家及基層外送員三方的長遠權益。

前立法委員高嘉瑜則猛烈抨擊外送平台大玩「假性競爭」的兩面手法。她指出，近期有大量基層外送員出面抗議Uber不僅未落實外送專法，甚至還發生短付勞務報酬的離譜行徑。然而，Uber非但沒有虛心檢討，竟還將本來就該履行的法定義務包裝成「調整外送員獎酬」的冠冕堂皇理由，硬生生向消費者每筆訂單多收4到6元的費用！更令人匪夷所思的是，擬接手foodpanda的Grab偏偏選在這個骨節眼上，刻意對媒體放出「凍漲承諾」的風聲。高嘉瑜強烈質疑：「這難道不是典型的假性競爭嗎？」

她一針見血地指出，資方非常清楚「競爭誘因」是公平會審核併購案的核心關鍵，因此兩家公司聯手狂飆演技，刻意營造出市場上仍有競爭反差的戲碼，根本是把台灣政府當作「塑膠」般戲弄！她痛斥，Uber過去在台灣的營運紀錄劣跡斑斑，屢屢發生爭議且讓消費者投訴無門；如今面對這種視公權力於無物、企圖蒙混過關的跨國巨頭，台灣社會絕不能妥協，公平會必須堅定駁回併購案。

新北市議員戴瑋姍在最後強力呼籲，公平會必須肩負起歷史責任，針對此併購案做出正式且捍衛公平正義的裁決，以遏止市場走向極端壟斷的險境。她沉痛指出，這不僅僅是一樁單純的商業交易，更直接攸關全台高達十萬名外送員及其背後數萬個家庭的生存命脈。

戴瑋姍警告，一旦外送平台遭到跨國巨頭徹底壟斷，基層外送員未來的薪資、獎金與基本福利恐將被資方任意剝奪與抹滅；勞工將完全喪失自主選擇權，生活經費的生殺大權將任由平台黑箱操縱。

此外，她也替廣大合作店家抱屈，強調目前餐飲業者多屬小本經營，現有平台的高額抽成已壓得他們喘不過氣；若未來市場進一步壟斷，店家勢必面臨成本急遽上升、甚至無法獲利的絕境。戴瑋姍強調，平台肆無忌憚的壟斷行為，最終必將導致外送員與基層店家陷入「雙輸」的悲慘局面，呼籲政府絕不能袖手旁觀，必須強力駁回以保障基層與消費大眾的生存權利。

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