小琉球潮間帶總量管制 審計室點名「違規逐年攀升」

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〔記者陳彥廷／屏東報導〕屏東縣政府針對小琉球的4個潮間帶，進行遊客總量管制並收費，但遭審計部點名未有效掌握實際進入觀光保育區人數，違規行為逐年攀升，且未研訂巡守隊考核規則，要求縣政府應該加強管理措施，進而達到維護生態環境的最終目標。

屏東縣政府為維護琉球鄉潮間帶的自然生態永續發展，在2024年7月1日起，針對杉福、漁埕尾、肚仔坪潮間帶，收取每人60元的生態保育費，收費初期人潮轉湧入當時仍免費的蛤板灣，去年7月1日再將蛤板灣的潮間帶部分(非踏浪區)納入收費管理，以價制量，避免過多踩踏，造成潮間帶生物危害。

不過，審計部屏東審計室指出，整個措施以「總量管制」出發，由屏縣府海洋及漁業事務管理所(簡稱海漁所)管理，近3個年度編列預算委外辦理管理維護及巡守工作，分為574萬、574萬及878萬元，執行相關人數管制、巡守、環境維護、設施修繕及人員培訓等作業，但數據卻發現，總人數與收費票數的數字無法比對，顯然無法掌握實際進入觀光保育區人數。

其次，所組建的巡守隊是為執行全島的保育及巡護工作，卻未見籌組績效審查考評小組或訂定考核規則，以制度化管理巡守人力，且近3年旅客違規件數呈逐年攀升趨勢，且以可立即制止的撿拾貝殼、採捕或騷擾生物等為大宗，在人員編制擴大下，應與琉球鄉公所等強化合作，加強遊客教育宣導，以達整套管理制度的改善。

海漁所則回應，有關人員部分，若是研究人員或是在地人進入潮間帶不必收費，因此已建立各類票券及免票人員的新統計表回復審計室單位，分類統計不同身分別進入潮間帶人數，藉以提升數據之完整性及準確性，此外，因為去年才新增蛤板灣的潮間帶區域，因此會出現違規事件增加的情形，但在蛤板灣管制後，全年人潮從3.6萬人降為1.3萬人，可看出收取保育費的以價制量，可達保育目的。

海漁所表示，若有遊客不當撿取、觸摸水生物及撿拾貝殼等違規，導覽員及巡守員都會立刻出聲勸阻，且並非屬嚴重違規，真正嚴重違規如釣魚、破壞棲地環境等是逐年下降，至於目前已在規劃設計考評制度，目前正規劃將人員考評納入契約，由委外的廠商辦理考核，未來並將與負責導覽員的大鵬灣國家風景區管理處，共同推廣海洋保育教育宣導。

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