水庫汛期有水　水利署如何看防災、蓄水兩難

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[NOWNEWS今日新聞] 台灣每年5月至9月豐水期、面臨颱風、對流雨加持下，全台水庫常常達到8成以上，甚至滿庫。然而，「水可載舟亦可覆舟」，水庫滿庫雖然可以確保面對11月至隔年4月旱情時能有足夠水源，但也代表水庫失去防災緩衝。據水利署統計，受到颱風、對流雨影響，全台主要水庫，如石門、寶山、寶二、德基等都接近滿庫，而翡翠水庫蓄水率約75%，曾文水庫達83%。然而，水庫多數處於滿庫並不一定全部都是好處。水利署往往在汛期間都必須要精準調控水庫蓄水量，維持「防洪庫容」。放太多，接下來如果雨量不足，將會造成枯水期的用水吃緊；放太少，若出現大雨、颱風，水庫也失去防災調控功能。若水庫只考量未來用水、囤積水源，當發生致災型雨勢來時，失去滯洪緩衝空間，當水庫被迫緊急洩洪或溢流，不僅會加重下游地區的災害，更可能因為滾滾泥水超過自來水廠處理負荷，影響民生用水品質。更精準的預測　讓提前放水不變浪費據水利署極端氣候防汛操作標準，水庫在庫容控管上必須實施「動態水位管理」，結合氣象局定量降雨預報（QPF），預先將水位降低至「防洪限制水位」，主動清出數千萬立方公尺的空間作為「防洪預留庫容」。相較於以往是由水庫人員依據各水庫運用要點，事先將水庫維持在固定水位歸線，冒著夏秋之際可能沒有颱風、豪雨的風險，水利署在2020年改採「高水位操作」，與中央氣象署密切交換颱風路徑、降雨預報資訊，等到颱風真的接近再放水，確保保住水源，同時也不浪費任何一滴水。借水排砂！藉由豪雨放水　讓淤積水庫回春

防洪排水也具有另外一層重要意義，藉由龐大水勢將水庫淤泥清除。據水利署統計，2017年至2025年平均年清淤量達1,463萬立方公尺，去年全國水庫清淤量達1,929萬立方公尺，創歷史新高。清淤見效，不是來自陸挖、抽泥船，更是重力排砂的功勞。直接看實際案例，石門水庫是台灣北部重要水庫，但因為集水區地形陡峭、地質軟弱，過去一直面臨淤積問題，2004年艾利颱風重創石門水庫，2018年水庫容量從原本的3.09億立方公尺，縮減至2.02億立方公尺，少了1億立方公尺，相當於少了3座新竹寶二水庫。

對此政府以「前瞻基礎建設」預算，規劃「石門水庫阿姆坪防淤隧道工程計畫」，以總預算約70億元，規劃全長3,702公尺的防淤隧道。而在2022年完工時，阿姆坪防淤隧道完工後，每年提升石門水庫64萬立方公尺的清淤能力，經過4年時間，石門水庫庫容量已經回升至2.05億立方公尺，回到10年前水準，石門水庫近5年的清淤量都達到420萬立方公尺到565萬立方公尺。如此可見，放水清淤已是汛期水庫重要作業，更是確保水庫蓄水量得以撐過枯水期的關鍵之一。珍珠串計畫「聯防」　讓調度不靠老天吃飯最後，台灣長期存在「旱澇不均」，豐水期水庫得以維持高庫容，但只過幾個月進入旱期，庫容量就會直直落。完全只能靠老天吃飯，缺乏水庫調度彈性。對此，水利署推動多年來推動「珍珠串計畫」，將全台主要水庫互相融通，可以做到跨區調度，即便有一處水庫逐漸見底，也可以透過其他水庫支援，讓整體調度更全面。水利署曾表示，今年上半年用水吃緊，時透過「珍珠串計畫」發揮穩定各地水情功效，包括北部板二計畫、桃竹幹管、永和山水庫調度新竹，累計調度水量約2.6億噸。而該計畫在全台建立16條調度幹管，目前已完成11條，目前還剩下鯉魚潭北送苗栗幹管、石門水庫至新竹聯通管、三重及蘆洲區域供水管網改善、台中至雲林區域水源調度管線改善，以及高屏珍珠串。除了珍珠串計畫，不仰賴老天爺的「科技造水」，如科技造水包含海淡廠、再生水廠等，也是協助水庫調度更有彈性的功臣。據水利署統計，2025年共有全國共有25座海淡廠，主要為台電發電廠自備，以及離島民生用水。目前本島正規劃8座萬噸級海淡廠，包括2027年至2028年通水的新竹海淡廠，以及台南海淡廠，都希望可以解決竹科、南科的工業用水。

破除「豐水期滿庫」迷思　台灣才能走向更全面供水總結，「汛期水庫裝得滿」只是運氣與自然賞飯吃的結果，並不稀奇，真正難在「極端暴雨時水庫接得住、放得掉、排得掉」才是衡量國家水資源治理能力的核心指標。只憑「水庫蓄水率 100%」滿足全台用水已成為迷思，應建立起更全面、彈性的供水系統，台灣才能在暴雨與乾旱夾擊中，真正實現水資源的永續韌性。

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