中國出入境新規今上路》陸委會：赴中「進得去出不來」風險升高

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〔記者陳鈺馥／台北報導〕中國「國務院關於出境入境管理的規定」今(十五日)正式上路，陸委會副主委沈有忠昨日示警，新規將邊境管制「法制化」，並擴大執法裁量權，新規下放到「縣」層級，基層官員可能抱持「寧可抓錯了，也不要該抓沒抓到」的考量，造成執法過嚴或缺乏標準，「進得去、出不來」風險越來越高。

台商、台幹、科技人員都可能是目標

中華亞太菁英交流協會昨召開「進得去、出得來？中共出入境新規定的風險與影響」座談會。沈有忠指出，中共「出入境新規」全文共十九條，將缺乏明確法律依據的邊境管制作法「法制化」，並擴大執法機關裁量權限。因中共法制將台灣人民視為中國公民，不排除以此限制台灣民眾出入中國。

陸委會示警，「出入境新規」第三條明定，移民管理機構、簽證機關，可以要求出入境人員出示有關文件、資料、電子數據等訊息，人員必須配合；第四條規定，違反出口管制、技術進出口管理等規定，可能危害產業、技術安全的人員可以不准出境；第六條規定，若影響國家安全或偵查，可不告知當事人不准出境的事實、理由、依據和救濟途徑。

沈有忠批評，根據新規，台商、台籍幹部、高科技領域，甚至新能源等從業人員，都可能成為中共恣意執法的高風險族群。在未經實質定罪下，就可能因單方面認定「可能危害國家利益」遭攔阻，「進得去、出不來」的風險越來越高。

海基會副秘書長黎寶文說，中共目的是建立全面性的人流和技術管控，以利未來和美國或國際社會做技術競爭。若未來台海情勢發生重大變化，也可能會影響到在陸國人返台及人員流動。

台灣智庫諮詢委員董立文批評，新規是對資訊的搜括與監控，對台灣安全造成重大影響，中共甚至可以反向監控台灣。

台北地方法院國安專庭法官許凱傑說，二〇二三年中共的「反間諜法」，有規定境外人士涉及間諜行為不准出境。這一次的新規是疊加式去規範，要做出口及技術方面的管制，除了可以不准對方入境，還是一項不准出境的「法律武器」。

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