劉世芳依法行政 再接燙手山芋

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立法院內政委員會預計8日審查修正《選舉罷免法》，將投票年齡實質下修至18歲。據了解，朝野三黨對此已有高度共識，傾向透過法律修正、避開困難的修憲程序。不過，針對18歲公民權議題，內政部早以違憲為由表達反對，如今面對連自家立委都同意，恐成為內政部長劉世芳不得不接下的燙手山芋。

劉世芳近日在民眾黨李貞秀的立委資格爭議中，高舉《國籍法》強調依法行政、不得任意解釋法律，態度相當強硬。然而，當18歲公民權修法再度浮上檯面，情勢卻變得更加複雜。因為這項主張正是民進黨長年政治立場，而立法院朝野如今也難得有共識，一致傾向支持。

早在民進黨在野時期，18歲公民權便是其重要政治主張之一。2022年民進黨政府更推動修憲，試圖下修投票年齡，但最終因公投未過門檻而無疾而終。去年底立法院三讀通過《青年基本法》，試圖以法律層次確立18歲公民權，但內政部當時即以「違反憲法規定」為由表達反對。

如今立法院再度嘗試以修正《選罷法》方式，實質下修投票年齡，等於再次觸碰憲法與法律位階的敏感界線。問題不僅在於政策方向是否合理，更在於政府部門對「依法行政」的態度是否一致。

劉世芳面臨的將是一場典型的制度抉擇：維持一貫的法律解釋立場，堅持投票年齡涉及憲法層級，必須透過修憲程序處理；還是順應政治現實，在朝野共識與社會氛圍下接受法律修正方案。

事實上，多數民主國家早已讓18歲以上公民擁有投票權，爭議不大，但如果政府在某些議題堅稱「依法行政」，而在另一些議題上又因政治考量而調整解釋，恐怕只會削弱執政黨的公信力。