台灣防衛5挑戰 美點名兵源、軍費

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美國國會研究處（CRS）6月4日提交國會題為《台灣：防衛與軍事議題》的最新研究報告指出，台灣在持續提升自我防衛能力的進程中，仍面臨兵源不足、民防薄弱、關鍵基礎設施韌性欠缺、軍費分配不均及政治分歧等五大核心挑戰。報告強調，儘管解放軍具備多樣化攻台手段，但要登陸台灣本島並進行地面戰，對解放軍而言仍是極大的軍事挑戰。

根據報告，台灣政府近年隨著北京軍事壓力升高，已顯著增加國防支出，2025年預算較前一年成長約7.5％。總統賴清德亦表示，計畫將國防支出進一步提升至占國內生產毛額（GDP）的3.3％左右。

然而，報告特別點出台灣內部對於防衛資源配置存在明顯分歧。今年立法院通過了一項總額248億美元、為期8年的特別預算，用於向美國採購武器裝備。但在朝野對立的政治氛圍下，該預算規模較行政院原提案縮減了約38％，部分原規畫用於武器研發的經費並未納入。

除了財政與政治層面的問題，CRS報告指出，台灣軍隊長期深陷招募、訓練及留營率不足的「人力荒」，直接影響了台灣軍隊的戰鬥力與長期發展。此外，專家認為，台灣目前的民防整備工作仍有極大的強化空間。

在整體防衛韌性方面，台灣的能源、糧食、供水及通訊等關鍵基礎設施被點名極易受到外部干擾。一旦解放軍採取封鎖行動或灰色地帶施壓，這些公共系統的韌性將成為防衛成敗的關鍵一環。

針對大陸武力對台的威脅，報告重申美國中央情報局前局長伯恩斯於2023年的評估，即大陸國家主席習近平已指示解放軍在2027年前具備成功攻台的能力。不過，CRS特別強調，這僅代表「能力建設」的目標，並非軍事行動時間。而且目前解放軍雖已具備或即將具備飛彈打擊、小島奪取及海上封鎖的能力，但對台發動全面兩棲登陸行動，仍被視為風險最高、難度最大的選項。

CRS表示，外界目前仍高度關注解放軍是否能如期達成建軍里程碑，以及北京領導層是否願意承擔對台動武所帶來的政治與軍事風險。