軍購之外的國安短板

加入為 Google 偏好來源

將 Yahoo 設為首選來源，在 Google 上查看更多我們的精彩報導

當以色列及伊朗在過去這段時間一再互射飛彈之際，美國媒體報導，以色列竟然竊聽川普政府的伊朗談判團隊；美國官員對此高度憤怒，美國情報機關更將以色列情報行動的威脅等級升至「嚴重」的最高等級。更特別的是，相關媒體還指出，在美國盟友中，僅有南韓在某些特定情報行動中被列為「高」等級，與前述以色列行動同級。

南韓很倒楣，跟中東戰事無關，突然被媒體標記；但令人驚訝的是，原來南韓擁有跟以色列同等級的情報力。過去我們多熟悉「情報日本」這個詞，因為日本人從官方到各行各業都在搞情報。如今南韓的情報力被華府高度肯定，台灣人必須多加關注，並心生警惕。

南韓情報力的養成，來自傳統地緣政治及現代情報機關兩項因素。前者是半島地形，長期以來就是海上強權及陸地強權的必經通道；而朝鮮半島上的統治者夾在四強之中，包括傳統的中國與日本，還有更北方的俄羅斯／前蘇聯，以及日本背後的美國，早就知道必須謹慎行事並力求均衡。金大中曾指出，南韓人民必須比其他民族更懂得現實及機敏的外交術，在大國夾縫中尋求自身生存。

朝鮮半島統治者的機靈敏銳，有學者曾舉中日甲午戰爭為例。當時朝鮮王朝的官方實錄《承政院日記》原本使用清朝年號，但該戰爭爆發後不久，該日記就在寫清朝年號的地方空出五格；當清朝敗局已定時，撰寫者悄悄地在日記空格中補上朝鮮高宗的年號。這個細微的動作，可以讓人感受朝鮮統治者是如何判斷情勢與圖謀自身的尊嚴，而這就貫徹在官方實錄的書寫中。

戰後南韓的情報史，是一段讓人難忘的血腥統治史，南韓情報的DNA也自此根深蒂固。1961年中央情報部成立，代號「南山」，為朴正熙發動軍事政變後建立的超級情報機關，從事各種情報及隱蔽行動。

金忠植曾寫過一本專書，描述此「統治現代韓國的暗黑勢力」。近期，有一部熱門劇集《韓國製造》，劇情與中央情報部也有關聯。

這對台灣真正的提醒在於，情報能力不是國力的裝飾品，而是小國在大國政治中保命的基礎能力。台灣長期把安全想像寄託在軍購、盟友承諾與國際聲援之上，卻往往忽略情報、判斷與滲透反制才是危機爆發前最重要的第一道防線。

南韓之所以能在美中日俄之間維持操作空間，不只是因為它有半導體、軍工與文化輸出，更重要的是，因為南韓很早就明白，不能只等待別人告訴自己世界正在發生什麼。

對台灣而言，如果沒有足夠成熟的情報體系與戰略判斷能力，再多國際友好表態都可能只是危機來臨前的安慰劑，所謂國安戰略終究只是被動應變。（作者為台北城市科技大學企業管理系教授）