喊交流 查交流

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台東縣長饒慶鈴本人並未赴陸，她只是以預錄影片方式在海峽論壇行銷台東農產品，卻被陸委會認為有違《兩岸人民關係條例》第33條之1所稱「合作行為」的疑義，並發函內政部查處。若一段地方首長行銷農產品的影片，都可能被解釋成兩岸「合作行為」，法律邊界便不再清楚，行政判斷也難免被質疑已經政治化。

饒慶鈴事件的重點根本不是影片，而是政治訊號，等於告訴所有地方政府與民間團體：兩岸交流的紅線已經重新劃定，正常往來隨時可能被放進「統戰疑慮」與「違法查處」的框架。

表面上看，這是陸委會針對海峽論壇的管制，也是在警告未來台北上海雙城論壇。但若只停在這個層次，仍低估了此事的政治效果。真正被製造出來的，是寒蟬效應。地方政府、農會、宗教團體、青年團體與城市交流活動，未來都會被迫先想一件事：會不會被扣上統戰帽子？

這項查處，先是做給國內地方政府與民間團體看，警告兩岸交流的紅線已由行政機關重新劃定；而陸委會此時升高交流管制，客觀效果就是把國民黨的和平論述重新推回親中疑慮的框架。

陸委會此次出手查處饒慶鈴，這個動作釋放的另一個政治訊號，是給華府建制派與鷹派看：民進黨仍是最堅定的抗中力量，國民黨即使積極對美溝通，也難以完全擺脫兩岸路線上的疑慮。

兩岸關係當然需要防範統戰與滲透，也需要必要的安全管制；但安全管制若擴張到讓正常交流也難以預測，就會壓縮台灣自身的危機管理能力。對一個位於美中競逐前線的社會而言，最重要的不是把所有門都關上，而是知道哪些風險要防、哪些溝通不能斷。（作者為醫師）