14天教召有成效？政府曾喊一年到訓26萬人　馬文君曝實際人數：為何差距這麼大

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國民黨立委馬文君質疑，針對今年起教召全面改為14天，國防部是否曾正式公告。（資料照，柯承惠攝）

國防部長顧立雄今（25）日在立法院國防外交委員會進行「教召制度、實戰化施訓與女性召訓措施報告」，針對教召制度調整、後備訓練量能，以及女性後備軍人納管等議題，國民黨立委馬文君質疑，近年教召制度多次變動，加上志願役、義務役等募兵來源不足，已對後備動員體系形成影響。

2020年時，時任國防部長嚴德發表示，即將成立防衛動員署，裝備部分，將使用與常備部隊一致的裝備；訓練部分，更改為1年1訓、1次14天，召訓人數從12萬人增加至26萬人，訓練機構都在建置規劃中，並依序推動。

馬文君指出，全民防衛動員署成立時，國防部曾說明訓練總量能可增加到29萬人，且一年內可編管、實訓完畢26萬8000餘人；但實際執行至今，訓練量並未達標。以113年為例，實際到訓人數為8萬2000餘人，僅占教召目標數12萬餘人的67%，與2020年當初提出的26萬8000人差距更大，「到底為什麼我們到訓數，還有跟我們這些人數差這麼多？」

國防部全民防衛動員署署長廖建興回應，所謂「編管」包含編實動員、擴編動員、軍勤隊與戰耗補充等項目；平時教育召集主要處理編實、擴編與軍勤隊。至於當年如何估算一年可訓練26萬8000人，仍需進一步釐清，依目前招訓政策與人力流入規劃，先前兩年一訓的最大訓練規模約12萬5000人。

馬文君則要求，國防部應具體說明未到訓原因，以及緩召、免召條件適用情形，也應盤點訓練設施、場地與裝備是否足夠。上述問題在報告中並未完整呈現，「包括我們的訓練設施、訓練場地，或者我們的裝備，到底夠了沒，這個部分我們在報告裡面沒有完整看到。」

針對今年起教召全面改為14天，馬文君質疑，國防部是否曾正式公告，過去民眾對教召的常態認知多為8年內約4次，天數則從5天、7天延長至14天，相關變動攸關役男權益，「國防部有義務要公告，或明確告知，讓所有國人知道，他們才會有準備。」

廖建興回應，今年春節前後的媒體餐敘及5月立法院業務報告中，曾對外說明教召14天安排，馬文君則認為，媒體說明或業務報告都不是正式公告，是直到立法院排定專案報告後，國防部網站才更明確呈現相關資訊。

馬文君說，教召天數延長將影響民眾就業、生涯、家庭與經濟安排，以農業為例表示，若召訓期間碰上收成期，即使5天、7天都可能造成困難，「現在一次14天那更難」，政府可因國家安全需求提升訓練量能，但必須把國人的權益放在上位。

馬文君提到，針對女性後備軍人將正式納入後備役管理，但自101年起至今，女性自願參加教召完訓僅79人，今年目前核定下令10人、完訓3人，人數相當有限，「國防部基於何種迫切原因推動修法，將女性志願役退伍官兵納入後備管理？我們剛剛聽到的是說『公平』，可是這種鼓勵措施，都還不夠補充國軍常備或守備部隊的人數嗎？」

顧立雄對此表示，相關規劃是針對曾服志願役的女性官兵；至於是否溯及既往，涉及信賴保護原則，目前仍在審議中，施行時間與適用對象仍需研究。

馬文君說，女性官兵入營時，原先並未被告知退伍後可能納入後備召集，且不少人可能面臨孕期、育兒與家庭照顧等，要求國防部與行政院研議時，應明確界定適用對象，並確認是否已善盡告知義務，「我們不希望每次對於軍公教，政府在信賴保護原則上都已經失去誠信。」

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