國民黨別再「兩個司令」打總統選戰

加入為 Google 偏好來源

將 Yahoo 設為首選來源，在 Google 上查看更多我們的精彩報導

距2028總統大選尚有一段時間，但對中國國民黨而言，有一件事已經刻不容緩，那就是：究竟誰來統一指揮2028年的總統選戰？

戰爭最忌多頭指揮，兵法如此，選戰亦然。2016年，國民黨主席與總統候選人在理念、風格與團隊上明顯不同，最終演變成「換柱」風波，重創國民黨形象；2020年及2024年，同樣由黨主席與總統候選人各自領導不同團隊，決策分散、資源無法有效整合，形成「兩個司令、兩套班底、兩種路線」，再次吞下敗選苦果。3次選舉，背景不同，但制度缺陷卻如出一轍。

令人擔憂的是，如今2028的局勢已逐漸浮現。目前的黨主席與可能投入總統初選的人選，在政治路線、領導風格、團隊組成等方面，各有不同特色。如果制度依舊沒有改變，國民黨極可能再次重演「主席領導黨、候選人領導選戰」的雙重權力結構，讓內耗再次取代整合。

因此，我在兩次參選黨主席時都提出了解決這些問題的制度設計：一，總統候選人必須透過公平、公正、公開的初選程序產生，拒絕黑箱協調，也避免由黨主席一人決定。二，一旦總統候選人產生，黨主席即應將所有選戰指揮權與黨務資源完整移交給候選人，自己退居第二線，全力輔選，如此才能做到「一個司令、一套班底、一個戰略、一個聲音」，讓全黨集中力量迎戰大選。

近年來黨內常有人提出「造王者」的說法，認為強勢黨主席應扮演協調者角色。但我始終認為，這只是人治思維的延伸，而不是制度建設。

黨主席當然有權參加總統初選；如果勝出，自然代表國民黨參選總統；如果未參選，或初選失利，就應尊重制度，全力支持黨所產生的候選人，而不是繼續握有最高黨權，形成雙頭馬車。真正成熟的政黨，不需要「造王者」，而需要一套人人都必須遵守的制度。

除了選戰指揮權之外，國民黨另一項長期存在的制度問題，是黨主席任期與總統的任期完全脫節。近3次總統大選失利後，有的黨主席辭職負責，有的則選擇留任，完全沒有一致標準，也沒有問責制度，其結果是國民黨內部的路線持續紊亂。因此，我主張建立黨主席任期與憲政體制一致的制度。

如果國民黨贏得總統大選，總統當選人應自動接任，或由其任命黨主席，使國家治理與政黨治理同步，形成權責一致的領導體系；如果敗選，則應於大選結束後立即啟動黨主席改選程序，並於新任總統就職前完成交接，讓新團隊重新整隊、重新出發。

我向所有黨代表建議，為建立制度，本屆黨主席任期時間應縮短至下屆新任總統就職前一日，即2028年5月19日。如果大選勝選，總統接任或指定人選擔任黨主席；如果敗選，2028年大選結束後即開始準備黨主席選舉，5月19日產生新主席。這項改革真正困難之處，不在制度設計，而在既得利益者是否願意放棄敗選後的任期與權力。

7月國民黨將召開全國代表大會。我衷心期待，全體黨代表能夠把握這次改革契機，以政黨長遠發展為念。

若現任黨主席自認具備領導全黨、帶領國民黨重返執政的能力，我也鼓勵黨主席，在建立制度後，可以參選總統候選人的初選，以鞏固其權力，追求其理想。

唯有建立「一元指揮、權責一致、敗選問責」的制度文化，才能真正告別內耗，重建人民對國民黨的信任。2028年的勝負，或許取決於候選人；但2028年能否避免重蹈覆轍，則取決於國民黨今天是否有勇氣完成制度改革。（作者為孫文學校總校長）