因應南海仲裁案 兩岸應合作

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包括美國、日本、澳洲和英國等14國在南海仲裁十周年發布了聯合聲明，但立場並無新意，聲明中持續批判中國大陸南海權益主張和作為違反國際法，尤其與《聯合國海洋法公約》規定相違，強調仲裁裁決對當事方具法律約束力，呼籲中國大陸遵守。

聯合聲明的14個國家，除了美國外全都是《聯合國海洋法公約》的締約國，這些國家都有義務遵守公約第121條有關島嶼法律地位和主張海域權利的規定。

根據南海仲裁案之論述，南沙群島無任何島礁符合上述公約第121條第3項的條件，都不適合人類居住，沒有自身經濟生活，因此都被視為岩塊，不是全權島嶼，無權主張200浬專屬經濟海域和大陸礁層，包括太平島。

中華民國不是南海仲裁當事方，有義務遵守仲裁結果嗎？答案是不需要。

首先，台灣有關南海島嶼領土主權的主張不受此仲裁案之裁決影響。《海洋法公約》不處理領土主權問題，仲裁庭無權審理有關主權爭議問題。依據陸地控制海洋原則，領土主權屬我主張不變，因此，依據國際法台灣還是有權主張包括領海、鄰接區、專屬經濟海域及大陸礁層等海域。

其次，台灣非此仲裁案的締約國方，依據公約有關仲裁之附件7第11條規定，此裁決只對當事方與本案具最終約束力。中國大陸早已表明不接受、不承認、不執行的立場。2016年裁決公布時，時任蔡英文總統立馬回應，由於此案未邀請中華民國參加，我們不接受此仲裁結果。

第三，台灣有關太平島是全權島嶼的主張也不受此仲裁案之影響。有不少國家主張他們所擁有但比太平島更小、條件更差的海洋地物是全權島嶼，有權劃定專屬經濟海域和大陸礁層，包括日本的沖之鳥礁、美國的金門礁與貝克島、澳洲的麥當勞島、法國的克里皮通島。台灣當然也必須堅持太平島是全權島嶼及相關權利。

第四，2021年時任菲律賓總統杜特蒂表明，南海仲裁案之裁決只不過是廢紙一張，表示不具約束力。國際法成案中，法院可引用政府官員之聲明作為判決證據。新加坡與馬來西亞的白礁案證明官員講話的法律效力。

未來台灣應持續根據國際法與國家實踐，捍衛我應有的南海島嶼領土主權與海洋權益。政府也應積極推動南海東沙與南沙太平島上的各項海洋微型經濟與地方韌性活動，將這些島礁建設為名符其實的全權島嶼。

正如日前外交部的聲明，台灣應呼籲南海各相關方擱置爭議，共同開發，邀請台灣參加南海區域海洋治理與合作計畫。海峽兩岸的溝通對話及合作更有必要，畢竟兩岸均採取反對南海仲裁結果之立場。（作者為中華民國海洋事務與政策協會理事）

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