軍校衛哨外包 貽笑國際

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日前國防部以「兵員回歸戰訓本務」為藉口，要把軍事院校衛哨勤務外包給保全公司，此項「政策」儘管飽受外界質疑，社會輿論也為之譁然，但若從人力缺乏的共同現象分析，便不難觀察台灣目前因「少子化」與「缺工」所形成的社會隱憂，已成為影響國家安全的因素。

只要曾經服過義務兵役的國人便知「衛哨勤務」是一般戰備的基本科目。因此，在新兵入伍訓練時就律定實施，目的是要每位官兵從基層起就明白，在擔任全營區安全把關時的重責大任，而且身體力行，就算貴為指揮層級的將官也都曾在學員時代受此訓練，世界各國皆然，無一例外。

如果要想找到適合的藉口為部隊缺額的事實開脫，只會顯出沒當過兵的國防部長的無能和天真！因為就連完全採用「募兵制」的日本自衛隊各座基地，也不曾改由民間保全執行衛哨勤務。

再從「管理」的因果現象分析，現行法律明文規定，所謂「保全」（安全管理人員）係「物業維護管理」的範疇，擔任的是建築和附屬空間內的設施和財產安全防護。稍微講究的業者甚至會以略為優厚的薪資，聘請具備警務經驗資歷者出任豪宅或重要金融機構的警衛。

在台灣推行都市更新和城市翻新的現代化過程中，各地都將呈現以「公共建築」和「集合住宅」為主的新都會風貌，世界各國的大型都會區皆然，因此，政府應從修改相關法規著手，藉以提高保全素質，才是真正能對症下藥，達到治標也治本的雙重效果策略。

回顧台灣在上世紀80年代，為紓解正直壯年的退役職業軍人的再就業問題，當時行政院提出特別條例由立法院三讀通過，以相對簡易的考核和銓敘敦聘大批軍、士官轉任公務部門警衛，藉以發揮「榮民在社會」的安定力量。

在經歷30餘年後，為國家奉獻畢生精力的退伍軍人們，也紛紛從第二春榮退，各個原任用單位在考量人事成本後，便將空額職缺以「外包」形態開放給民間物業承攬。但往往在「低價競標」的前提下，造成代用人力水準參差不齊的問題。依規定，只要能合乎警政機關的「安全查核」標準，就符合可任用的基本條件，但在保全物業承攬項目逐漸多樣化之際，配套的考核進用標準需由政府統一律定，而非交由聘用單位自行評鑑，才是提高保全社會地位的正途。

聘用保全一事看似簡單，但各行各業各有「眉角」，也各有自己一本「難念的經」。更何況軍事單位的屬性不同，安全的潛在因素影響更深遠，就算交給經驗豐富的特勤保全，也難和「國防基本要素」畫上等號，國防部切莫因新政策而貽笑國際。（作者為國立清華大學教授）

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