美台首例超大額跨境詐欺》通報下架後裁罰牛步 北市：源頭防制不能只靠地方蒐證

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〔記者劉慶侯／台北報導〕台北市警刑事警察大隊經濟組指出，北市近年持續針對涉詐廣告進行蒐報與通報，去年經北市蒐報後，主管機關已就相關案件作成合計新臺幣250萬元的裁罰處分；然而今年2月及5月，北市再度分批蒐報新一波疑似違法未依限下架的詐騙廣告案件，至今仍未見後續裁罰結果或明確處理進度。這樣的時間落差，讓第一線蒐證通報的實益被打上問號。

警方表示，從實務面觀察，涉詐廣告的樣態已出現明顯特徵。北市曾彙整5項指標，其中重複出現的廣告商占比接近7成，部分投放者反覆利用不同素材、帳號或頁面持續刊登；境外播送或境外投放比例至少達4成，拉高國內防制難度。更棘手的是，廣告出資者身分經常出現疑義，第一線常發現出資者可能是遭冒用身分的人頭，甚至本身就是詐欺被害人。換言之，平台究竟只是形式上留存出資者資料，還是真正查核出資者身分、付款工具與關聯帳號，將直接影響源頭防制成效。

現行規範雖要求網路廣告平台業者驗證廣告出資者身分，但實務上面臨執行落差。熟悉通報流程的人士指出，業者如何驗證、驗證到什麼程度，仍需主管機關具體查核。否則詐騙集團仍可能透過人頭或冒用資料投放廣告，讓平台表面上完成驗證，實際上無法阻斷詐騙廣告源頭。

防詐人員指出，目前第一線最大的困難，在於前端蒐證、平台資料提供與主管機關裁罰認定之間，尚未形成穩定銜接。數位發展部作為《詐欺犯罪危害防制條例》有關網路廣告平台防詐義務的中央主管機關，對於平台未依限下架、廣告檔案留存及違規態樣的認定標準，仍欠缺足夠明確、可供第一線遵循的細部規範。若蒐報標準、證據格式與裁罰認定無法對接，即便地方投入技術與行政資源，也難以確認後續是否能形成實際監理效果。

也正因為發現單純逐則通報下架效果有限，北市已開始從「通報單則廣告下架」，轉向要求平台針對涉詐廣告商採取停權或其他限制措施，並進一步針對廣告商、出資者、付款工具與關聯帳號進行分析，試圖從源頭阻斷詐騙廣告投放鏈。第一線真正期盼的，是主管機關建立更明確穩定的裁罰標準，讓地方蒐證能真正接上後續監理力道，平台也應承擔起廣告商審查、資料保存與後台資料提供的相對應責任，否則打詐若只靠基層疲於奔命，詐騙廣告只會不斷變形重生。

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