星鏈來台障礙掃除！立院三讀《電信管理法》修正　鬆綁外資持股比例、董事長國籍

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立法院今（21）日三讀《電信管理法》修正條文草案，鬆綁衛星通信網路業者董事長的國籍、外資持股上限等。（資料照，中央社）

台灣對外通訊高度依賴的數條海底電纜，近年頻繁受到疑涉灰色地帶手段的非正常損害，使台灣通訊韌性備受關注，也使遲未在台灣落地的全球低軌衛星龍頭「星鏈」（Starlink）再受矚目。值此之際，立法院今（21）日三讀《電信管理法》修正條文草案，鬆綁衛星通信網路業者董事長的國籍、外資持股上限等，未來經主管機關審酌後可不受當前法規限制，為星鏈等國際衛星業者掃除障礙。美國太空探索公司（SpaceX）創辦人馬斯克（Elon Musk）旗下的星鏈，在俄烏戰爭中扮演關鍵通訊骨幹角色，並已開放在全球逾百個國家使用其服務，但因受限我國法規而遲遲未在台灣落地。依照我國《電信管理法》條文第36條，公眾電信網路業者，以股份有限公司為限，董事長應具中華民國國籍，且公司外國人直接持有股份總數不得超過49%，直接及間接持有股份總數不得超過60%。不過，立法院朝野三黨立委提案修法，經交通委員會逐條審查後達成共識，並於今日院會二讀、三讀，由主持議事的立法院副院長江啟臣敲槌宣布修正通過。根據三讀條文，申請以衛星通信技術設置使用電信資源的公眾電信網路者，經主管機關審酌7項事項並核准後，得不受董事長應具我國籍、公司外國人直接持有股份總數不得超過49%，直接及間接持有股份總數不得超過60%等限制。依照立法院三讀條文，國家通訊傳播委員會（NCC）審酌國家安全、公眾電信網路安全、電信資源使用情形、電信網路整體規劃及推動、電信產業發展、電信服務市場發展，及其他公共利益需要後核准。三讀條文也規定，核准的申請程序、條件、應檢附文件、審查基準，及其他相關事項的辦法，由NCC訂定。此外，立法院今日修法也通過2項附帶決議。決議指出，鑑於手機直連衛星及設備直連衛星業務，涉及行動通信服務替代、用戶通信及定位資料傳輸、跨境網路治理、通訊監察執行、資通安全管理及市場競爭秩序等重大公共利益事項，且NCC尚未就該等業務訂定完整的監理制度、國安審查機制、資安規範、資料治理要求、通訊監察配合義務、災防及緊急通信機制、市場公平競爭規範等配套措施，於相關政策方向及法令制度完成建置前，應廣納產官學各界意見取得共識後，制定相關配套。立法院修法另一項附帶決議提到，《電信管理法》第36條修正案通過後，大幅放寬外資投入我國電信市場的限制，將影響我國監理制度、國家安全審查機制、資通安全規範、資料治理要求、通訊監察配合義務、災防及緊急通信機制等，爰要求NCC應將設立衛星地面接收站，及資料必須落地於我國境內列為重要考量條件。

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