雙氧水漂白豬腸躲貨櫃屋 監院揭屠宰場旁「三不管」食安漏洞

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〔記者方瑋立／台北報導〕屏東百威食品有限公司以工業級雙氧水清洗豬腸並販售，作業地點藏匿於貨櫃屋內、進出管制嚴格，衛福部食品藥物管理署及屏東縣政府衛生局自接獲相關情事後，卻延遲近4個月才進行稽查並回收問題產品。監察院社會福利及衛生環境委員會近日通過監委張菊芳、田秋堇、蔡崇義所提調查報告今(30)日公布，認定此有違食品安全衛生管理法第41條規定，促請前述相關機關檢討改進。

調查報告指出，依食安法第41條第1項第4款及第2項規定，縣(市)主管機關對於有違反同法第15條第1項之虞者，得命食品業者暫停作業及停止販賣，並封存該產品，中央主管機關於必要時亦得為該管理措施；食安法第15條第1項則規定，食品使用未經中央主管機關許可的添加物，不得製造、加工、調配、運送、貯存及販售。食藥署及屏東衛生局對於有使用工業級雙氧水進行食品加工行為之虞者，本於預防性原則，應採行限制加工、封存、下架等必要管理措施。

報告認為，2機關基於保全證據請檢調協助的考量，最終得以破案查獲不法，固非無由，然該期間任由業者持續進行違法加工並販售，對消費者食用安全造成威脅。食藥署已因本案針對行政稽查介入點檢討並修正相關規定，仍有賴食藥署與檢察機關建立緊密的協調合作機制，避免問題食品流入市面。

調查報告並指出，百威公司2013年11月8日即取得公司登記，衛福部早於2014年10月16日公告具工廠、商業、公司、稅籍登記的食品製造、加工業、販售業者等，屬應辦理食品業者登錄的對象，但食藥署及屏東衛生局直到2025年10月1日聯合查緝，發現該業者以工業級雙氧水清洗豬腸的違法情事時，才進一步查獲該公司未依法辦理食品業者登錄。食藥署雖稱每年均有辦理食品專案稽查，然各項專案是以產業(品)類別為對象，業者倘未依規定辦理登錄，自不在稽核名單中，難以發掘相關違法情事，肇生食安管理漏洞。

另外，百威公司違法進行豬腸清洗作業的場所是以貨櫃改裝，位於欣樂公司廠區圍牆內，卻在該公司附設的屠宰場之外，農業部及食藥署均認為非屬法定轄管範圍。農業部甚於獲悉本案檢舉後，仍於2025年9月16日核定通過該屠宰場衛生安全管制系統驗證證明書，該部例行年度實地稽查及同年8月4日的現場驗證查驗，均未曾警覺該屠宰場旁設置貨櫃的原因及用途；屏東縣政府農業處及該府衛生局亦未能主動察覺，行事均有欠積極。報告直指，屠宰作業範圍及食品加工場域的模糊界線處，衍生「三不管地帶」的食安漏洞，有待行政院正視並建立管理機制。

至於工業級雙氧水來源，調查報告指出是購自「個人」，即某化工公司離職員工自化工公司購買後，再轉售予百威公司，但目前對於「個人」購買過氧化氫的行為，並無相關登記管理制度。食藥署及環境部化學物質管理署雖已因應本案將過氧化氫定位為風險疑慮化學物質，但藉由第三方個人名義購買後、再轉售予食品業者的方式，仍難藉由食品雲及化學雲篩選發掘，此食安管理鏈斷點有待該2機關研謀共同解決之道。

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