城鎮韌性演習 南部、東部、離島為何不用「行動斷網」？30分鐘到底測什麼？NCC最新回應

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2026城鎮韌性演習將從7日開始，分為5梯次在南部、東部、離島、中部與北部舉行，但是只有10日中部與13日北部，共14縣市實施30分鐘行動網路降速，南部、東部及離島未納入。這場被行政院稱為「系統性壓力測試」的演習，是台灣首次實施「行動斷網」，實施的範圍、必要性與方式都受到熱烈的討論，Yahoo特別訪問國家通訊傳播委員會NCC，逐一回覆網路上的諸多爭議討論。

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行政院資料顯示，演習期間110、119報案電話、基本語音、簡訊與文字服務、災防告警系統（CBS）將優先維持；影音串流、大檔案下載、社群圖片與影片、雲端同步、視訊通話及部分行動支付則可能受影響。

NCC指出，這次演習要模擬重大災害造成「行動通訊設備受損、頻寬不足」，驗證有限頻寬下的應變能力。若語音電話、簡訊及CBS仍正常運作，即達成本次演習基本目標；民眾也可依PACE概念（Primary，主要。Alternate，替代。Contingency，應變。Meshtastic，設備。），準備固網、市話、Wi-Fi及事先約定的集合地點等多層次備援。

但如果這次演習如此重要，為何僅限於中部與北部？媒體人黃揚明就質疑，南部是否因演習時間在上午、恐影響股民而不參與，「難道戰爭發生還是炒股優先？」

NCC回覆Yahoo新聞表示，首輪從通訊流量、人口密集度等面向考量，選定人口涵蓋率73%的中、北部。南部曾因丹娜絲颱風停電及基地台受損；花蓮0403地震曾啟用低軌衛星及微波通訊；馬祖也曾因海纜中斷長達50天依賴微波通聯，均有實際通訊受阻經驗。

但NCC也指出，未來將逐步擴大辦理範圍至全國各縣市，強化全國通訊韌性整備。

因為是首次台灣大量民眾感受到「行動斷網」，許多人對於這30分鐘的測試有諸多疑問。

國民黨立委葛如鈞就要求NCC說明要模擬哪種故障、驗證哪套設備、保留哪些服務、成功標準及演後公布哪些數據，並問：「如果整個流程只是把行動數據關小或關掉，30分鐘後再打開，那麼電信系統測到了什麼？」

NCC表示，本次演練是為模擬當緊急狀況或重大災害發生，行動通訊設備受損、頻寬不足的情境，以驗證政府在有限網路頻寬環境下之應變能力，並宣導民眾準備多元的通訊備援方式，包括使用固網、市話、室內Wi-Fi等，以確保對外通訊能持續維繫

至於成功的標準，NCC認為，降速後造成行動網路頻寬不足，此時如能確保語音電話（包括110與119緊急電話）、文字簡訊及災防告警細胞廣播服務均能正常運作，即屬成功達成本次演練之基本目標。

「行動斷網」30分鐘目前的方式也有人認為演習情境不夠真實，聖洋科技董事長邱繼弘就認為，電話打得通、簡訊收得到、警報響得起來，比較像颱風天訊號不好，他主張事前公告並保留必要豁免後，可模擬全台對海外連線中斷5分鐘。

但這個方式，NCC則表示，在未妥善盤點及評估可能影響及因應措施情況下，尚不宜貿然納入該演練情境。

在台灣首次實施「行動斷網」演習後，外界也關注政府是否能回答：這30分鐘究竟找出哪些問題，後續又準備如何改善。