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川普政府全面收緊！中國學生赴美簽證狂減46% 國安疑慮成關鍵
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[Newtalk新聞] 美國政府收緊外國學生政策持續發酵。美國一項最新研究指出，川普政府自 2025 年開始加強限制外國學生赴美就學後，中國與印度申請人的 F-1 學生簽證核發數量明顯下降，其中中國申請人的簽證核發量較過去同期平均值減少近一半。
根據《大紀元新聞網》今（6）日報導，華盛頓智庫「移民研究中心」（Center for Immigration Studies，CIS）發布的報告，美國國務院 2025 年 5 月至 8 月期間共向中國申請人核發 40,034 張 F-1 學生簽證，較 2017 年至 2019 年及 2021 年至 2024 年同期平均的 73,853 張減少 46%，與 2024 年同期的 61,075 張相比，也下降約 34%。
報告選擇 5月至 8 月作為主要比較區間，主要是因為每年大部分 F-1 學生簽證通常在這段期間核發，以因應新學年的入學需求。CIS 表示，目前美國國務院可取得的最新完整數據截至2025 年 9 月，因此研究以 2025 年 5 月至 8 月的資料進行比較。
CIS 高級法律研究員喬治‧菲什曼（George Fishman）4 日發布報告指出，美國目前招收的外國學生人數「遠遠超過國家利益所需」，並認為部分外國學生畢業後透過相關工作計畫留在美國，實際上已形成「事實上的臨時外籍勞工項目」。他主張，降低外國學生招生規模，有助於保護美國勞工、強化國家安全，並讓學生簽證制度回歸教育目的。
川普政府近年已陸續採取多項措施收緊外國學生政策。美國國務院 2025 年 3 月曾撤銷數百名學生的簽證，部分涉及在拜登政府時期取得簽證、後來參與親巴勒斯坦校園示威活動的人士。
川普也曾批評部分美國大學招收的外國學生比例過高，認為這可能對美國學生、就業市場及整體經濟造成影響。
在簽證制度方面，川普政府今年 7 月提出取消「身分有效期」（Duration of Status，D/S）制度，改採固定停留期限。按照新規定，持學生簽證赴美就學者將不再能以完成學業為由自動延長在美停留時間，而是原則上只能停留最多 4 年。相關規定預定於 2026 年 9 月 15 日生效。
此外，川普政府也曾提出，對希望畢業後繼續留在美國工作的外國畢業生收取 10 萬美元費用，引發外界對美國高等教育及人才政策的討論。
根據國際教育協會（IIE）統計，2024 至 2025 學年美國共有超過 100 萬名國際學生，其中約 294,253 人已完成學業，並透過「可選實踐培訓」（Optional Practical Training，OPT）計畫留在美國工作，占國際學生總數約四分之一。其中，中國學生達 61,981 人，占 OPT 工作者約 21%。
OPT 制度允許持學生簽證的外國學生在美國為雇主工作，通常可在完成學位後取得最長 12 個月的工作許可；若學生所學領域屬於科學、技術、工程或數學（STEM），則可額外延長24 個月，最長可在美國工作 36 個月。
美國移民與海關執法局（ICE）數據顯示，2024 年共有 165,524 名外國學生獲准參加 STEM-OPT 計畫，其中中國公民有 33,807 人，占約 20%。
CIS 報告則將外國學生政策與國家安全議題連結。菲什曼在報告中指出，中共長期推動軍事現代化，並將關鍵及新興科技視為提升軍事能力的重要手段，因此美國需要重新評估外國學生、科技人才與國家安全之間的關係。
報告引用美國蘭德公司（RAND Corporation）的相關分析指出，如果中國成功大幅提升軍事能力，可能成為21世紀重要的地緣戰略變化，甚至使美國在面對中國時，首次面臨軍事實力可能處於劣勢的競爭對手。
報告同時援引美國政府官員及國會相關文件，強調中國涉及間諜活動、商業機密竊取、網路活動及跨國施壓等安全疑慮。報告認為，其中部分案件涉及來自中國的學生與研究人員。
不過，報告也指出，並非所有來自中國的留學生都涉及間諜活動。CIS 認為，一些學生赴美時並無惡意，但可能因中國政府的壓力或要求，而在留學期間或返回中國後被要求提供協助。
美國國會「美中經濟與安全審查委員會」（USCC）過去也曾在報告中指出，中共領導人習近平將海外中國留學生與學者視為推動中國科技創新及軍事現代化的重要資源。
從長期趨勢來看，中國留學生在美國高等教育體系中的占比過去數十年間大幅增加。CIS 指出，1984 至 1985 學年，中國留學生僅占美國國際學生總數約 3%；1994 至 1995 學年升至 9%；2008 至 2009 學年達 15%。
到了 2024 至 2025 學年，中國學生約有 265,919 人，占美國高等教育國際學生總數約 23%，使中國成為美國高等教育最主要的國際學生來源之一。
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根據《大紀元新聞網》今（6）日報導，華盛頓智庫「移民研究中心」（Center for Immigration Studies，CIS）發布的報告，美國國務院 2025 年 5 月至 8 月期間共向中國申請人核發 40,034 張 F-1 學生簽證，較 2017 年至 2019 年及 2021 年至 2024 年同期平均的 73,853 張減少 46%，與 2024 年同期的 61,075 張相比，也下降約 34%。
報告選擇 5月至 8 月作為主要比較區間，主要是因為每年大部分 F-1 學生簽證通常在這段期間核發，以因應新學年的入學需求。CIS 表示，目前美國國務院可取得的最新完整數據截至2025 年 9 月，因此研究以 2025 年 5 月至 8 月的資料進行比較。
CIS 高級法律研究員喬治‧菲什曼（George Fishman）4 日發布報告指出，美國目前招收的外國學生人數「遠遠超過國家利益所需」，並認為部分外國學生畢業後透過相關工作計畫留在美國，實際上已形成「事實上的臨時外籍勞工項目」。他主張，降低外國學生招生規模，有助於保護美國勞工、強化國家安全，並讓學生簽證制度回歸教育目的。
川普政府近年已陸續採取多項措施收緊外國學生政策。美國國務院 2025 年 3 月曾撤銷數百名學生的簽證，部分涉及在拜登政府時期取得簽證、後來參與親巴勒斯坦校園示威活動的人士。
川普也曾批評部分美國大學招收的外國學生比例過高，認為這可能對美國學生、就業市場及整體經濟造成影響。
在簽證制度方面，川普政府今年 7 月提出取消「身分有效期」（Duration of Status，D/S）制度，改採固定停留期限。按照新規定，持學生簽證赴美就學者將不再能以完成學業為由自動延長在美停留時間，而是原則上只能停留最多 4 年。相關規定預定於 2026 年 9 月 15 日生效。
此外，川普政府也曾提出，對希望畢業後繼續留在美國工作的外國畢業生收取 10 萬美元費用，引發外界對美國高等教育及人才政策的討論。
根據國際教育協會（IIE）統計，2024 至 2025 學年美國共有超過 100 萬名國際學生，其中約 294,253 人已完成學業，並透過「可選實踐培訓」（Optional Practical Training，OPT）計畫留在美國工作，占國際學生總數約四分之一。其中，中國學生達 61,981 人，占 OPT 工作者約 21%。
OPT 制度允許持學生簽證的外國學生在美國為雇主工作，通常可在完成學位後取得最長 12 個月的工作許可；若學生所學領域屬於科學、技術、工程或數學（STEM），則可額外延長24 個月，最長可在美國工作 36 個月。
美國移民與海關執法局（ICE）數據顯示，2024 年共有 165,524 名外國學生獲准參加 STEM-OPT 計畫，其中中國公民有 33,807 人，占約 20%。
CIS 報告則將外國學生政策與國家安全議題連結。菲什曼在報告中指出，中共長期推動軍事現代化，並將關鍵及新興科技視為提升軍事能力的重要手段，因此美國需要重新評估外國學生、科技人才與國家安全之間的關係。
報告引用美國蘭德公司（RAND Corporation）的相關分析指出，如果中國成功大幅提升軍事能力，可能成為21世紀重要的地緣戰略變化，甚至使美國在面對中國時，首次面臨軍事實力可能處於劣勢的競爭對手。
報告同時援引美國政府官員及國會相關文件，強調中國涉及間諜活動、商業機密竊取、網路活動及跨國施壓等安全疑慮。報告認為，其中部分案件涉及來自中國的學生與研究人員。
不過，報告也指出，並非所有來自中國的留學生都涉及間諜活動。CIS 認為，一些學生赴美時並無惡意，但可能因中國政府的壓力或要求，而在留學期間或返回中國後被要求提供協助。
美國國會「美中經濟與安全審查委員會」（USCC）過去也曾在報告中指出，中共領導人習近平將海外中國留學生與學者視為推動中國科技創新及軍事現代化的重要資源。
從長期趨勢來看，中國留學生在美國高等教育體系中的占比過去數十年間大幅增加。CIS 指出，1984 至 1985 學年，中國留學生僅占美國國際學生總數約 3%；1994 至 1995 學年升至 9%；2008 至 2009 學年達 15%。
到了 2024 至 2025 學年，中國學生約有 265,919 人，占美國高等教育國際學生總數約 23%，使中國成為美國高等教育最主要的國際學生來源之一。
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