首次碳費進帳49.7億 學者揭現行制度3疑慮：費率低、缺總量管制

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〔記者許詠晴／台北報導〕碳費制度於114年正式上路，461廠收費對象(240家企業)已於今年5月完成繳費，總額達49.7億元，而環境部日前也預告將修「碳費收費辦法」，確保制度兼顧程序公平、產業轉型與實質減量。立法院今(12)日召開公聽會，民團要求調升碳費，提高企業減碳量，並將碳費應優先用於支持弱勢群體，而不是將絕大部分的碳費投入於補助企業。

立法院社會福利及衛生環境委員會今日上午舉行「『氣候變遷因應法』碳費徵收、減量誘因及溫室氣體管理基金運用制度」公聽會。

身兼召委的民進黨立委林月琴表示，碳費是讓排放者付出代價，促使企業減碳，但如果成本轉嫁，提高商品價格、電價，影響的將會是弱勢；如果付碳費的企業轉型，恐造成高風險勞工減薪、失業，這些擔憂非毫無根據，像「氣候變遷因應法」已施行逾3年，今年首期碳費已完成繳費，金額共49.7億元，「國家公正轉型行動計畫」卻尚未完成。換句話說，碳費已實際收取，減碳工具也走在前面，但誰受影響、由誰協助、成效追蹤等制度仍有待克服。

台大公衛學院專案助理教授尚君璽指出，台灣的碳費制度實在有點慢，跟歐盟和新加坡採行的碳排放交易系統(ETS)或碳稅很不一樣，特點是將碳費收入「溫室氣體管理基金」專款專用，用於補助企業低碳製程創新、補助信用保證貸款利息等，但也衍生出三點疑慮。第一，「對碳排放的定價不成比例，也缺乏總量管制」，恐讓高碳排企業寧可花小錢繳費繼續碳排。

第二，絕大部分的碳費投入於補助企業，但「受災弱勢卻得不到合理的賠償」，像北歐國家把碳稅收入國庫進行統一的財政規劃，並實施「綠色稅改」，從企業課徵碳稅，一方面調降人民的所得稅，維持社會整體的所得公平；第三，「公共衛生的衝擊未列入考慮」，若環境未防治好，最後都會由健保買單，應拿部分碳費來資助健保，將碳稅視為社會風險治理的工具，而不是單純的產業轉型基金。

環境權保障基金會主任湯琳翔認為，台灣若想將碳收費用於加速減碳，可優先投入於「難減碳」的產業，包括鋼鐵、石化、水泥等，補貼做低碳公共採購，或推動「碳差價合約」，鼓勵產業投資新的減碳技術，取代無條件補助企業，或固定比例補助地方政府。另外，優先鼓勵投入於前瞻性、風險性的減碳技術建設，如：氫能、CCUS基礎建設，也可推動兼具福利性質與減碳效果的政策，提供「淨零幣」，讓大家認識碳費、淨零，不要只有綠色通膨，轉型只有再生能源廠商受惠。

台灣氣候行動網路、環境權保障基金會、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟針對今日公聽會則提出6點訴求，包括調升碳費800至1200，確保企業履行減碳義務；檢討技術標竿削減率，提高企業減碳量；公開減量執行報告，減碳進度全民監督；碳費應優先用於不利處境群體的調適支持；提高碳費總收入，以低碳創新政策協助產業減碳；碳費補助辦法納入公正轉型指標，驅動企業實踐衝擊盤點、利害關係人協商、勞動力專行規劃等公正轉型行動。

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