〈社論〉行政院追加預算，重傷財政紀律又荒唐

行政院會九月三日通過一一五年度中央政府總預算追加預算案，歲出追加六千零七十六億元，規模創下歷來最高。距離立法院八月二十四日三讀通過總預算，中間不到兩週。而那份三讀版本，經過兩百多天的僵持與角力，最後砍下的數字是四百八十億元。一邊剛刪完，一邊立刻補上十二倍有餘，這樣的事情出現在同一個年度、同一本預算書上，任何納稅人看了都會覺得荒唐。 先談刪減那一端，四百八十億占歲出總額不到百分之一點七，內容集中在特別費、媒宣費這些政治象徵意義遠大於財政意義的科目，二十個機關特別費全被砍光，連閣揆九到十二月的薪水都遭凍結，這種刪法看得出情緒。國會若認為政府某項政策方向錯誤，本該針對機關別、政事別逐項刪除並說明理由。統刪與凍結固然省事，但行政部門事後永遠有藉口說基本運作窒礙難行。更難堪的是，去年被凍結的五億元，行政院轉個科目照樣支用完畢，凍結好像不具拘束力。 再看追加那一端，六千零七十六億元中，國防相關一千四百五十七億元，其中一千四百零七億元正是立法院今年五月審查一點二五兆軍購特別條例時刪去、並要求改以年度預算辦理的項目；行政院照此要求放進追加預算，等同於告訴國會，你們刪掉的東西我換個入口再送一次。 更該說…