恆春古城保存計畫「4公尺退縮可列法定空地」 居民不滿缺徵收補償機制

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〔記者蔡宗憲／屏東報導〕文化部於正式公告「國定古蹟恆春古城古蹟保存計畫(草案)」並展開為期30天的公開展覽。計畫旨在保護我國保存最完整的城郭古蹟，並針對緊鄰城牆的建築管制，因都市計畫明定古牆邊須維持「4公尺退縮空地」，這次祭出該退縮空間可計入法定空地比、建蔽率由60%放寬至75%等雙贏配套。但在恆春文化中心舉辦的公開說明會上，政策卻引發地方強烈反彈，現場多位居民因不滿缺乏「實質徵收或補償機制」憤而離席，官方則強調會盡力維護居民權益。

文化部表示，恆春古城自清光緒元年(1875年)興建以來，周邊私有建物緊鄰、搭接城牆的情形日益嚴重。為維護古蹟安全，原都市計畫明定古牆邊內的私有地改建時，建築物與城牆間必須留設「4公尺退縮空地」。為了降低對產權的衝擊，計畫特別創設配套，允許這4公尺的退縮地可直接計入基地法定空地比，並在維持容積率150%不變下，將建蔽率放寬至75%，引導建築走向「低樓層、寬面寬」以兼顧權益。

然而，這項看似兼顧雙贏的配套在說明會現場卻無法平息眾怒。許多與會民代及居民情緒激動表示，退縮限制等同於限縮了土地的實質使用價值，強烈要求政府應該採取「政府徵收」或「編列財政補償」等直接補償機制，而非僅以空地比和建蔽率放寬來敷衍。

對此，文化部代表在現場回應時強調，目前全國的古蹟保存計畫中，皆沒有相關的編列預算徵收或直接財政補償規劃，但承諾會將居民意見帶回，盡最大努力協助維護居民權益。此話一出隨即引發全場居民強烈不滿，怒斥政府「毫無誠意」，多數居民隨後集體憤而離席抗議，說明會氣氛一度陷入冰點。

文化部與屏東縣政府呼籲，保存計畫目前仍處於草案公開展覽階段，任何公民或團體若有相關意見，仍可在30天公展期內以書面遞交意見，供文化部古蹟歷史建築審議會審議參考。

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