提升台灣通訊韌性 交委會初審通過「電信管理法」修正

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有鑑於低軌衛星對台灣通訊韌性的重要性，立法院交通委員會今天(13日)初審通過「電信管理法」第36條修正草案，授權主管的國家通訊傳播委員會適度放寬外資持股比例及公司董座須為本國籍的限制。

儘管台灣4G和5G的人口覆蓋率已逾99.9%，但是面對基地台可能在天然災害來襲時受損，以及對外通訊海纜易受外力破壞等威脅，台灣亟需建構低軌衛星來補足海、地通訊中斷時的空中通訊韌性。

不過，現行「電信管理法」第36條對於申請來台建置低軌衛星的外籍業者有諸多限制，包括第4項「董事長應具中華民國國籍」及第5項「外資持股比例不得超過49%」等。為此，立法院交通委員會13日排審由國民黨立委黃健豪及民進黨立委林俊憲等人分別提出的「電信管理法」第36條條文修正草案，希望在兼顧國家安全的前提下適度放寬外資來台的門檻，同時提升台灣的競爭力。

主管「電信管理法」的國家通訊傳播委員會(NCC)代理主委陳崇樹則建議綜合採納林俊憲及黃健豪的版本。

陳崇樹強調，「國家安全」是比較抽象的概念，但大致可分為4大部分，包括通訊監察、打詐資安、數據主權和韌性。其中，前2項分別有「通訊保障及監察法」及打詐新四法把關，數據主權在林俊憲的版本中也有提及主管機關在考量是否核准時必須納入；至於韌性，則是最重要的一環。陳崇樹說：『(原音)最後一個最重要的就是韌性，俄烏戰爭或等等災時的通訊韌性，這個面向我相信應該是各個提案委員心中權重最高的。未來假設個案的衛星業者，如果你跟它要資料，它不提供的話，其實它必須要符合電信管理法的特別義務，它不提供、對應的就法律效果，該罰的罰、甚至於會撤照，這些都是它走入這框架，它就必須要服從這個相關的法遵。』

最後召委黃健豪拍板通過第36條新增第9項：「申請以衛星通信技術設置使用電信資源之公眾電信網路者，經主管機關審酌下列事項並核准後，得不受第四項及第五項之限制：包括一、國家安全；二、公眾電信網路之安全；三、電信資源使用情形；四、電信網路之整體規劃及推動；五、電信產業發展；六、電信服務市場發展；七、其他公共利益之需要。」(編輯：宋皖媛)