「降速」演練非斷網 國安官員：會確保四大領域不受影響

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8月將登場的「2026城鎮韌性防空演習」首度演練「行動網路受阻」，國安官員表示，該演習並非切斷網路，而是降低行動網路速度，政府會確保醫療、金融、交通、治安四大領域不受影響，希望透過演練，讓民眾體驗情境並準備備援方案。

今年城鎮韌性防空演習分5個梯次舉行，其中，8月10日下午2時30分至3時將在苗栗、台中、南投、彰化、雲林及嘉義縣市實施中部演習；8月13日下午2時30分至3時則在宜蘭、基隆、台北、新北、桃園及新竹縣市實施北部演習，兩梯次均同步進行30分鐘行動網路降速演練，屆時將模擬電信網絡頻寬不足、降速到僅剩語音與簡訊服務的情境。

國安官員指出，許多理念相近民主友盟國家都進行過類似演練，可說是「全球趨勢」，台灣並非首創。演練主要應對3種可能情境，包括天災、大規模網路攻擊、複合式災害。

在「行動網路受阻」演練期間會受到限制的部分，包括視訊通話、使用串流影音平台或行動支付等高流量app追劇，以及在社群媒體上傳影片、圖片及執行雲端備份功能，但基本語音通話及簡訊服務等維持正常。由於固網、Wi-Fi不受影響，而實體商店結帳是透過固網連線，顧客感應支付則是使用藍牙功能，因此交易也不受干擾。

國安官員表示，在「行動網路受阻」演習期間，政府會確保醫療、金融、交通、治安四大領域不受影響，包含救護車通聯、ATM、交通號誌、警消救災通聯119與110專線都會維持暢通。由於國軍擁有專屬通訊網路，竹科等科學園區及高科技大廠也都建置企業專屬網路，演習降速不會影響國防與台灣核心經濟。

國安官員也指出，演習前將透過細胞廣播簡訊、電視跑馬燈、廣播、電信業者及各類App進行全國性宣導；演習當下也會同步發布告警訊息，提醒民眾優先使用語音、簡訊及固網、Wi-Fi等替代通訊方式。

國安官員也說明，之所以選擇中部、北部，是因南部、東部及外離島近年都曾歷經實際通訊受阻情境，包括丹娜絲颱風造成嘉義、台南大範圍停電及基地台受損，花蓮0403地震曾啟用低軌衛星及微波通訊，馬祖也曾因海纜中斷長達50天依賴微波通聯；相較之下，中、北部人口密集，卻較少經歷類似情境，因此藉由演習補強政府與民眾應變能力。

國安官員也表示，參考國際案例，許多國家都曾進行過通訊受阻演練，模擬電信、網路、電力、交通等系統遭大規模攻擊，例如英國定期舉行國家級資安演習，模擬通訊中斷、關鍵基礎設施遭網攻等；北約成員國如愛沙尼亞、芬蘭、挪威亦是。愛沙尼亞於2007年遭受大規模網攻後，成為全球最重視網路韌性的國家之一，經常舉辦全國性網路中斷應變演習；芬蘭則會與電信業者定期演練網際網路及通訊系統失效時如何應變；瑞典、挪威近年亦因應安全情勢變化，定期演練網路、電力及通訊遭攻擊或中斷的情境。

在亞洲國家，如新加坡也定期舉辦資安演習，並模擬政府與金融、電信等重要系統遭受攻擊；南韓則因應北韓網攻威脅，定期進行政府、軍方及電信業者聯合演習；日本也曾以大規模停電造成網路、通訊中斷為預設情境，進行官民聯合的基礎設施韌性桌上推演。

國安人士強調，多個民主友盟國家近年都有類似演練，便可理解這是「全球趨勢」，大家都在為電力中斷、網路駭攻、複合式災害等可能導致的各項情境預作準備，台灣並非獨有或特例。演習只是手段，目的是要讓民眾思考如何建制自己的PACE(主要、備用、應急和緊急情況)備援機制。

台灣數位外交協會理事長郭家佑則指出，烏克蘭戰爭已經證明通訊中斷不是抽象的假設，當電力、基地台與電信設施遭到破壞時，受到影響的不只是上網，而是空襲警報、家人聯絡、金融支付、新聞查證與救援協調。英國的通訊韌性政策則把恐怖攻擊、極端天氣、大規模停電與網路壅塞都納入演練。她鼓勵民眾可以把自己當成演練的一部分，在降速演練期間試著不用通訊軟體聯絡家人，改以簡訊方式聯繫，實際走到最近避難處所，檢查手機裡的資料能不能離線使用，以及在無法即時查證資料時不急著轉傳等。(編輯：陳文蔚)