司法在選舉的使命

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距離年底九合一地方公職人員選舉投票僅剩120餘天，選舉查察全面啟動，政府強調嚴查賄選、打擊假訊息與防制境外介選，展現維護選舉公正的決心。然而，在這個攸關民主正當性的關鍵時刻，最迫切也最容易被忽略的問題，卻是司法是否能真正保持中立與公正。若缺乏這道防線，再嚴密的查察措施，也難以贏得人民信任。

這項關鍵，即是司法中立與程序正義。民主選舉建立在兩道防線之上：第一道，防止賄選、暴力與外力介入；第二道，確保執法者政治中立、公正無私。前者維持選舉秩序，後者維繫人民信任，兩者缺一不可。因此，選舉查察不僅是打擊犯罪的工程，更是維護司法公信力的制度考驗。

近年選舉期間，社會質疑的焦點往往不在是否查賄，而在司法是否「一視同仁」。一旦出現選擇性辦案、搜索或起訴，甚至偵查資訊外流影響選情，即使最終判決無罪，也難以消除已造成的政治效果。

更值得注意的是，偵查程序本身即具有高度政治影響力。搜索、約談、羈押等強制處分，往往迅速成為媒體焦點；然而，刑事程序的終點應是法院判決，而非新聞標題。偵查不公開，不僅保障個案權益，更是在維護司法公信力，避免程序凌駕於實體真相之上。

在新興威脅方面，將深偽影音納入查察方向固然正確，但真正的挑戰在於建立快速且可信的數位鑑識機制。AI生成內容傳播迅速，若無法即時完成證據保全與澄清，再嚴密的查察措施，也可能難以發揮效果。

此外，查察越嚴格，越須遵守比例原則。打擊假訊息與防制介選，不能侵蝕言論自由與合法政治活動。法治國追求的，不只是有效執法，更是適度與正當的執法。選舉查察的成效，也不應僅以查獲件數衡量。起訴與定罪結果、強制處分的適法性，以及最終裁判，才是檢驗司法品質的關鍵指標。從更宏觀的角度來看，民主真正的風險，不只是賄選或外力介入，而是人民對司法失去信任。一旦司法公信力動搖，再嚴密的查察也難以真正守護民主制度。

因此，今年選舉查察最應強調的不只是查察力度，而是制度原則：依法查察，不分黨派、不問身分、不受政治影響；恪守行政中立、偵查不公開與程序正義，以司法公信力守護選舉公正。

因為，民主不只在於投票結果，更在於人民相信結果來自公平程序；司法的使命，不是左右選舉，而是讓每一次選舉都值得信任。（作者為台灣高等檢察署主任檢察官）

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