日經專訪吳釗燮：中國混合戰威脅遍及第一島鏈　破壞現狀還反咬受害者

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中國近年將海警、海上民兵等力量推向台灣周邊海域，把具侵略性的海上行動包裝成例行執法。國安會秘書長吳釗燮接受日經亞洲專訪時表示，受威脅的不只是台灣，而是從日本、沖繩群島，一路經過台灣，並延伸至菲律賓群島帶的第一島鏈，並批評「恫嚇區域鄰國，卻反過來指責日本、台灣及菲律賓等受害者」。

吳釗燮於3日刊出的報導中說，「我們從情報、監視與偵察（intelligence, surveillance and reconnaissance，ISR）資料顯示，中國海軍與海警船近年在東海、台灣海峽、西太平洋，以及南海的部署明顯增加。」並補充，「中國帶來的威脅，是針對整個區域。」

他透露，「台灣已經建立了跨政府部門的機制，以應對中國的海上擴張主義，」其目標是與更多國家分享經驗並交流意見，以便「我們能夠採取更一致的行動。」

北京今年數度在台灣東部海域展開所謂「執法」行動，宣稱對相關海域擁有管轄權，並透過無線電盤查商船，不僅加劇台灣與中國的緊張關係，也引發歐美多國關切。吳釗燮說，「中國指控我們追求『台灣獨立』並採取挑釁行為，還宣稱我們是混亂與不穩定的根源，但事實是，中國一直在威脅台灣，而且不斷升高威脅。」並強調，「我們不希望中國先破壞現狀，再反過來指責我們改變現狀」。

而且中國威脅的不只有台灣。吳釗燮說，「當中國試圖恐嚇這個區域的鄰國時，還反過來指責日本、台灣及菲律賓等受害者。」他說，「他們指責台灣挑釁，但我們只是在努力保護、守住我們本來就擁有的東西，也就是自由與主權。」

日本首相高市早苗去年就假設性的台灣危機發表談話後，日本與中國便陷入爭端；菲律賓則面臨與中國船隻日益升高的對峙。這些緊張局勢讓東京與馬尼拉的關係更加密切，也促使日本加快推動自身的國防改革。吳釗燮表示，他樂見日本與菲律賓持續深化安全合作，「日本與菲律賓關係升溫，是對中國擴張主義的自然反應。」他表示，對台灣而言，看到鄰國比過去更嚴肅看待中國的軍事威脅，是一件「令人振奮」的事。

北京「灰色地帶」行動不僅影響第一島鏈國家的國安，總部位於倫敦的「中國戰略風險研究所」（China Strategic Risks Institute，CSRI）最近更在一份備忘錄中警告，北京的「灰色地帶」行動首次直接影響國際航運，稱「中國聲稱對台灣東部海域擁有管轄權，這將讓區域內的商業航運感到困惑與不安。」

台灣對全球的重要性，遠遠不只先進晶片。吳釗燮警告，台灣海峽是全球最繁忙的商業航道之一，一旦爆發軍事攻擊，將直接衝擊全球經濟、國際貿易與高科技供應鏈，因為台灣大量出口半導體和人工智慧相關產品。

吳釗燮說，台灣當前面臨的一大挑戰，是讓國際社會理解，台灣遭遇的不只是軍事入侵威脅，「在全球所有民主政體中，台灣遭受的混合戰最為嚴重，其中包括假訊息、網路攻擊、認知作戰，以及對社會的滲透等」，因此各國有必要加強合作，共同因應中國挑戰。台北的決策官員認為，中國採取混合手段，是企圖削弱台灣的安全與應變準備，因此與遭到入侵的風險直接相關。

吳釗燮表示，要反制這些行動，國際合作「非常必要」。雖然外界對川普是否會堅定支持台灣的疑問愈來愈多，但吳釗燮明確表示，華府仍是台北最重要的安全夥伴。他表示，面對中國迅速擴張軍力，美國對亞洲來說「不可或缺」。

在因應中國威脅時，讓吳釗燮工作更加困難的反而是台灣內部問題。在野黨國民黨與其他政黨組成聯盟，以些微多數掌握立法院，過去2年來一直試圖挑戰賴清德的行政權力，使政府計畫與國防項目陷入停擺，包括無人機相關預算。

吳釗燮說，「任何觀察烏克蘭或伊朗戰爭的人，都能很快得出結論，現代戰爭不能沒有無人機。」並強調，台灣正在與時間賽跑，建立這項「非常關鍵」的無人機能力，目的不是發動戰爭，而是希望能強化阻止中國侵略的威嚇力，防止戰爭發生。

他坦言，2026年度預算遭到拖延，「讓整個政府陷入非常艱難的處境」，他也對國防特別預算遭刪減表示遺憾。

而且除了硬體之外，吳釗燮說，台灣還需要推動「非常長的一串」相關改革，例如訓練人員操作這些系統，以及整合不同類型的無人機，包括偵察無人機、攻擊無人機和勤務無人機。