〈社論〉無人機不能飛在財政紀律之上！

立法院日前三讀通過「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」，通過的版本提高到兩千四百億元。(中央社) 立法院日前三讀通過「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」，朝野纏鬥多時的無人機預算之爭，最後出現頗耐人尋味的結果。行政院原本希望以特別預算方式，在六年內投入兩千一百億元採購約二十一萬架軍用無人機，立法院最後通過的版本反而提高到兩千四百億元，卻要求原則上每年四百億元，循年度預算程序編列。所以朝野爭議的並不是「要不要發展無人機」，大家都知道無人機的重要，而是「發展無人機國防和產業，就一定要用特別預算嗎？」 俄烏戰爭與近年中東戰事已證明，無人機正改變戰場。低成本、大量部署、快速汰換、ＡＩ辨識、蜂群作戰與即時情資整合，逐漸成為現代戰爭的重要能力。台灣面對龐大的軍事壓力，建立自主無人載具產業，當然不能拖延。 但國防重要，並不代表所有國防支出都具有「特別」身分。《預算法》第八十三條允許政府因國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變提出特別預算，這原本就是為正常預算無法及時處理的重大情況留下彈性。但特別預算使用得太頻繁，甚至近年出現常態化傾向，就可能影響年度預算全貌與正常預算體制。上年度中央政府…