日本巡邏艦避颱遭中國海警包圍 海委會副主委宋承恩批政治化

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〔記者洪臣宏／高雄報導〕日本保安廳巡邏艦「浦戶號」(URADO)7日深夜接近澎湖躲避海豚颱風，8日竟遭5艘中國海警船包圍監控，海委會副主委宋承恩今(9)日在臉書批評中國作為，他強調，避風不需要政治化，進來預防性避風與進來否定我國管轄權不一樣。

中國海事局官網6日片面公告，颱風白海豚將影響台灣海峽及周邊海域，自6日晚間6時起，對經過台灣海峽南口北上船舶實施交通管制。「浦戶號」7日深夜10時接近澎湖35浬避風，先是遭中國海警船2304號全程跟監，8日更有5艘海警船包圍。

宋承恩表示，颱風來襲，台灣西部海域有時成為船舶緊急避險的必要處所，是基於中央山脈天然屏障的地理因素。過去曾因外國公務船舶避風，引發外交論戰。

他說，事實上，主管機關是本於國際人道義務，捍衛主權的立場，中立衡平地處理此類事件，周圍海域遇有自然風險或緊急危難，政府會透過海事通訊管道對海事危險善盡告知責任，台灣海巡也會密切監測海象，對於陷入險境的船舶與人員提供搜救與協助，不分國籍，體現沿岸國依國際法的人道避險與法律義務。台灣海巡即使在勤務繁重，甚至中國對台軍演時期，本於「救援無國界」的精神，多次對遇災的中國船舶伸出援手。

宋承恩指上述原則亦同樣適用外國公務船舶，但處理上有更細緻的要件：首先，他國公船必須有緊急避風的真實需求；第二，禁止藉故停留：一旦颱風遠離、海象好轉或故障排除，緊急狀態即宣告解除，船舶必須立即駛離，不得以任何藉口繼續滯留或逗留；第三，船舶不得有損害我國和平、良好秩序或安全的任何行為；第四，船舶宜將避難目的公告於例如船舶自動識別系統(AIS)並保持溝通管道，以便我國適時給予協助。

他強調，我國不容許任何船舶藉口避難，於鄰近海域從事損害中華民國台灣主權、防衛或安全之任何行為，也堅決反對針對外船避難行為，藉口「執法」、「併航」或「跟監」，實際上否定我國主權與管轄權的行動。

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